作者︱二宮雅古以Yangui’e Yasiyungu (政治大學台灣史研究所學生)
道歉只是轉型正義的第一步，更重要的是釐清並公開壓迫原住民的歷史事實。
’a Yangui na a’o.大家好，我是阿里山lalauya（樂野部落）的青年，目前在政治大學及日本廣島大學當研究生。本人榮幸在6月25日新使者雜誌主辦的論壇「轉型政治」中當與談人，分享鄒族面對的土地問題。
原民土地被劃歸國有
鄒族有一個傳說故事：洪水退了之後，hamo天神在山林間踩出腳印，踩過的地方是他認為適合居住的地方。tapangʉ（達邦部落）、tfuya（特富野部落），lalauya等等的鄒族部落，甚至到西方平原都有留下它的腳印。lalauya的腳印是位於部落北方山坡處，曾經白色恐怖事件受害者武義德先生在當lalauya村長的時侯，為了那塊傳統領域和侵墾的漢人起衝突，最後北方山坡處成了漢人聚落叫做「石桌」。也就是大家從嘉義走阿里山公路前往阿里山森林遊樂區的時候，必經過的很大的漢人聚落。
在原鄉部落，族人一直面臨到土地問題。原住民在國民黨政府執政的70年間，很多土地是被劃歸為林務局或國有財產局所有。另外，漢人會用欺騙、恐嚇的行為來奪走傳統領域。以lalauya為例，在lalauya周圍的山林是他們老一輩的人種的，但國民黨來台後，漢人對我們部落說：「你們已經有原住民保留地，所以不能再有這些國有林地。」因此，原住民保留地周圍都被漢人承租了。當時是白色恐怖時期，lalauya因為湯守仁案，處於相當恐懼的氣氛當中，無法爭取回來。為lalauya周圍土地而抗爭的武義德先生也被國民黨遭提報流氓而被關到綠島25年，如今這些土地落到漢人手中。
1988年至1993年，台灣原住民族還我土地聯盟發起了「還我土地運動」，爭取原住民土地權，迫使政府不得不正視原住民土地。1989年，政府訂定《原住民使用原住民保留地以外 公有土地增編為原住民保留地會勘處理原則》。但是從開始講還我土地到現在，到底有誰申請到公有土地？根據林務局於今年6月4日公布的數據：關於高雄市原住民保留地增劃編辦理，從2007年到2015年受理276件，卻只有12件增編為保留地！我們要求政府，其他縣市也要公開數據及退件理由是什麼？原住民沒辦法申請到國有林地，漢人能承租國有林地，在這樣雙重標準下，要如何實現保留地增編？
私下買賣原住民土地問題
不僅周圍土地，漢人也開始承租部落裡面的土地了。接下來要談關於私下買賣原住民保留地問題。原住民的土地是不能買賣的政策，政府，尤其是鄉公所有沒有宣導？為什麼可以買賣？是不是因為沒有監督。各族群代表應監督買賣土地的形情。另外，原住民急需錢的時候，是沒有辦法用這些土地借貸。以嘉義為例，銀行會用「不處理40公里以外的案子」等等很多理由拒絕。地方農會的處理方是他們提供原住民土地抵押貸款，原住民無法還貸款的時候，農會用原住民保留地做拍賣。這時漢人是不能用自己的名字去買，要找原住民人頭去買，漢人和原住民人頭在私下打合約。想在這裡請教在座各位這樣是合法的嗎？
林秋綿在2002年發表了〈台灣地區原住民保留地問題初探〉的文章中，整理了四張圖，一張是原住民保留地、水源保護區範圍圖、國家公園範圍圖、保安林地範圍圖。本人認為還差了三種圖是政府必須去調查並公開的，1.原住民傳統領域範圍圖2.漢人承租國有林地範圍圖 3.各地方農會拍賣的原住民保留地範圍圖。這樣我們才能更清楚原住民的土地是如何流失的。我們要求政府必須公開透明資訊，把土地還給原住民，這才是轉型正義的真義！
釐清並公開壓迫的事實
什麼是原住民轉型正義呢？這不是在台上的人說了算，而是原住民全體必須一起思考的問題。有人認為，台灣的轉型正義不應該包山包海，先處理威權時期再來處理原住民，或把原住民轉型正義放在原漢問題處理。但是，我們要記得，原住民是台灣的主人，我們也很久等很久了。原住民自己要團結起來，要求政府短期、中期、長期的實際政策，在未來四年政府必須對原住民做的轉型正義有哪些？並且要監督政府，有沒有在執行政策。
道歉只是轉型正義的第一步，更重要的是釐清並公開壓迫原住民的歷史事實。身為鄒族的我認為，政府必須在阿里山鄒族部落建造二二八紀念館，而不是只有一座二二八紀念碑上面，現在位於tapangʉ的二二八紀念碑則是一句都沒提到鄒族白色恐怖事件受難的歷史。政府也必須還原歷史，例如從清代、日治、國民黨政府如何塑造吳鳳「神話」的歷史，政府蓋吳鳳紀念文化園區，或嘉義的吳鳳科技大學名稱由來、吳鳳北路名稱由來等等，相信學術界已經有許多先行研究，這肯定不是很困難的事情。同時，透過教育、媒體等等，扭轉原住民的形象。另外，我想要提的是，漢人在石棹這樣土地爭議敏感的地方蓋了吳鳳廟，成為他們的信仰。代表著，他們合理化他們侵墾原住民土地的歷史。
台灣的轉型正義，原住民絕對不能缺席。政府不能只有道歉，更要有實際政策。以上是我今天想和大家分享的事情。’aveoveoy.（鄒語的感謝）